近日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下简称《行动方案》）。记者留意到，此次《行动方案》不仅提出消费品以旧换新、二手商品流通交易，还为报废汽车的循环利用市场开辟了广阔的发展空间。《行动方案》提出报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

《行动方案》提出，到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。同时《行动方案》重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。其中，设备更新行动重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域。

在新一轮消费品“以旧换新”的大潮下，汽车拆解这一处于产业链下游的行业率先“热”起来。记者留意到，《行动方案》提出，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。同时，完善废旧产品设备回收网络。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。

财通证券预测，截至2023年，中国处于核心换购高峰期（即4~9年）的乘用车车型约有1.1亿辆，可为车市贡献较为可观的换购增量。同时，随着我国新能源汽车保有量持续上升，占新能源车成本近半的动力电池的回收利用等问题迫在眉睫。全国汽车流通管理信息系统统计预估，到2025年，我国实际报废汽车数量将达到1500万～2000万辆，大力发展报废汽车回收拆解行业成为大势所趋。

业内人士指出，相对成熟欧美国家，我国报废汽车拆解行业目前仍不成熟。国务院发展研究中心的调查报告显示，截至2023年，中国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。另据公开信息显示，报废汽车龙头企业格林美的回收量仅占报废汽车总量的5%。昨日板块领涨企业超越科技，其子公司德慧已投入绿色报废汽车拆解业务试运行，在2023年前三季度实现营业收入2688.34万元，但拆解量仅5491台。

广发证券分析指出，在政策的拉动下，汽车回收拆解有望在2025年后形成一个千万亿元级别的产业。据未来智库预测，传统能源汽车的“五大总成”及新能源汽车的“三电”系统，将推动2025年汽车拆解市场空间达1271.3亿元。其中，动力电池中的正极材料含有大量的锂、钴、镍、锰等金属，回收拆解利润丰厚。

行业评估显示，新能源汽车回收价值最高可达到传统能源汽车的8.6倍。随着近年新能源汽车销售放量带动动力电池回收市场启动，或将推动2030年整体市场空间超2600亿元。

《行动方案》提出，到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标：

一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。